[Блог Правда]
Власть не может требовать уважения к закону, когда сама его не уважает, - Анатолий Кони.

Пока до начальника доберёшься, раз десять споткнёшься (русская пословица).
Среда, 20-Июль-2022. Курск.

Неравные условия.

После лет переписки с чиновниками я поймал себя на мысли о том, что мы находимся в неравных условиях в части канцелярских и почтовых расходов: я оплачиваю из своего кармана, они оплачивают из государственного бюджета свои, часто, отписки. Для минимизации названного обременения я начал отдавать предпочтение отправке письменных обращениям в форме электронного документа электронной почтой. Позже стало очевидно, что выбор между традиционной (на бумаге) и электронной формами обращений похож на выбор между шилом и мылом.

Статья 33 Конституции РФ (далее: Конституция) гарантирует гражданину право направлять обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Направление обращения в форме электронного документа предусмотрено федеральным законом No. 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее: закон No. 59-ФЗ).

С этой целью я формирую пригодный для печати файл обращения в форме электронного документа, максимально отвечающее требованиям закона No. 59-ФЗ (далее: Обращение), которое содержит:
  • должность и фамилию адресата;
  • почтовый адрес получателя и его E-mail, если известен;
  • мои фамилию и почтовый адрес;
  • дату составления;
  • вид обращения (жалоба или заявление);
  • текст обращения;
  • цифровую подпись моим GnuPG ключом, если адресат приемлет формат OpenDocument;
  • приложение (если есть);

Навязанный выбор формата файла.

Очень часто, если не сказать всегда, удалённая сторона ограничивает перечень допустимых файловых форматов в пользу, преимущественно, проприетарных и разработанных корпорацией Microsoft. Под невнятным предлогом или без него удалённая сторона отвергает предпочитаемый мной формат OpenDocument. Он был задуман разработчиком как альтернатива частным закрытым форматам Microsoft Office 97-2003.

Важным преимуществом программной реализации, поддерживающей формат OpenDocument, является наличие возможности интегрировать упомянутую цифровую подпись в готовый документ, которой подтверждаются авторство и целостность Обращения. Последнее приобрело исключительную актуальность после возмутительного прецедента вокруг нарушения неизвестным лицом целостности одного из письменных обращений Ольги Николаевны: АО "Почта России" доставила адресату менее половины от количества приложенных к письменному обращению копий документов. Наделённый неограниченной властью адресат не озаботился фактом нарушения целостности письменного обращения и поиском виновного лица, тем самым возложил бремя решения этой проблемы на плечи пожилой Ольги Николаевны, без того перегруженной множеством других доставленных ей Русским миром проблем.

Российское министерство здравоохранения наложило ограничения на формат файла и его размер. Российское министерство здравоохранения наложило ограничения на формат файла и его размер.
┌───[ Цитата. ]──────────────────────────────────────────────────────────┐
OpenDocument (ODF) - это полностью открытый и международно стандартизированный формат офисных документов. Благодаря стандартизации ODF, поддержка формата может быть беспрепятственно реализована в программном обеспечении. ODF гарантирует передачу контента без искажений между разными ЭВМ и операционным системами, без напоминаний о наложенных разработчиком ограничениях и лицензионном гонораре.
libreoffice

└────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Например, Министерство здравоохранения РФ не первый год объясняет свой отказ принимать электронные документы в формате ODF, по сути, несовершенством своей системы документооборота. При этом остаётся неизвестно, какие именно усилия были предприняты Министерством за прошедшие годы и были-ли вообще предприняты для упразднения названного ограничения.

Снимок страницы официального сайта не заручившийся моим доверием Президента России Владимира Путина. Снимок страницы официального сайта не заручившийся моим доверием Президента России Владимира Путина.

Не заручившийся моим доверием Президент России Владимир Путин руками своей администрации вовсе отверг без объяснения причины все часто используемые типы файлов формата ODF, кроме редко используемого ".odf". Названный тип предназначен для формул и математических уравнений. Опять же, остаётся неизвестно, какие именно усилия были предприняты за прошедшие годы для упразднения ограничений.

По названным причинамя вынужден формировать файл Обращения в формате PDF.

Навязанный способ подачи обращения.

Объективно говоря, электронная почта является наиболее удобным способом передачи документов. Такая практика прочно укоренилась в бизнесе и в государственных учреждениях для внутреннего и межведомственного документооборота. При этом они, в своём подавляющему большинстве, без внятного объяснения навязывают гражданам иное средство для подачи Обращения - вэб сайт. Одновременно с этим они навязывают выполнение ряда избыточных условий и тоже без внятного объяснения. Между тем, техническое несовершенство сайта может служить препятствием для достижения цели и, таким образом, обусловить нарушение прав граждан, установленных Конституцией и законом. Об этом я рассказал в предыдущей публикации. Схожий случай имел место на сайте Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты РФ.

Пространство для манёвра.

Потребность в наличии объективного подтверждения (далее: Подтверждение) факта отправки Обращения (далее: Событие) обусловлена упомянутым прецедентом отрицания получения Обращения. Следовательно, целесообразность подачи Обращения посредством электронной почты является неоспоримой, поскольку только в этом случае автор Обращения имеет возможность гарантировано обеспечить себе наличие Подтверждения События. Это становится возможным за счёт carbon-copy в собственный адрес электронной почты и автоматически применяемой DKIM подписи третьей стороной, которая подтверждает: дату события, факт направления электронного сообщения в конкретный адрес и конкретного содержания.

Отвергать репрезентативность DKIM подписи в качестве Подтверждения События, всё равно, что отвергать математику, на законы которой построена криптография. Поэтому любые споры вокруг получения Обращения могут вестись, чаще всего, только в плоскости неисполнения должностных обязанностей или некорректной работы программного обеспечения на стороне адресата, как, например, в Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций коммуникаций.

Разумеется, в случае с сайтом не приходится рассчитывать на сколько-нибудь весомое Подтверждение. Следовательно, удалённая сторона имеет пространство для манёвра, выраженное благоприятными условиями для необоснованного отрицания События, и пользуется названным пространством.

В следующих публикациях я расскажу о препятствиях гражданину Российской Федерации в реализации гарантированного статьёй 33 Конституции и определённого статьёй 2 закона No. 59-ФЗ права направлять Обращение и получать ответ на него.

Ссылки:

  1. Конституции РФ, статья 33: Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
  2. Закон No. 59-ФЗ, статья 4: обращение гражданина (далее: обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Публикация. Подпись. Ключ.

#2022, #россия, #конституция, #цифровизация

[Оставить комментарий] [Инструкция] ID=3bc8f24d96e58f9b56c6b280d598e750d4d4d5

#2014, #2015, #2016, #2017, #2018, #2019, #2020, #2021, #2022, #2023, #2024, #2025, #covid-19, #cypherpunk, #албания, #александровка, #банк, #беженец, #бездействие, #безопасность, #блог, #цифровизация, #цинизм, #деградация, #декларация, #дискриминация, #донецк, #достоинство, #дума, #енакиево, #ер, #еспч, #европа, #франция, #геноцид, #германия, #горловка, #губернатор, #ирвино, #испания, #израиль, #капитализм, #кировск, #кировское, #коминтерново, #кондрашовка, #конфиденциальность, #конфликт, #конституция, #конвенция, #коррупция, #краматорск, #красноармейск, #красногоровка, #курск, #лдпр, #луганск, #макеевка, #мальта, #мариуполь, #министерство, #министр, #нарушение, #недоверие, #обсе, #оон, #пенсия, #первомайск, #почта, #председатель, #преступление, #президент, #прихоти, #произвол, #прокурор, #протест, #япония, #ясиноватая, #ясногорка, #рабство, #референдум, #реклама, #ркн, #россия, #саудовскаяаравия, #сеть, #северодонецк, #славянск, #словакия, #снежное, #ссср, #стаханов, #суд, #суходольск, #сша, #тельманово, #украина, #уполномоченный, #жалоба, #важно, #великобритания, #вода, #воз, #заявление, #здравозахоронение, #зугрэс, #швейцария, #эквадор

При перепечатке - ссылка на [Блог Правда] обязательна. Безусловно запрещено использование контента настоящего сетевого ресурса: государственным организациям и аффилированным лицам; коммерческим организациям и аффилированным лицам; лицам и организациям, которые заняты разработкой/эксплуатацией искусственного интеллекта или содействуют такой разработке/эксплуатации; в коммерческих или маркетинговых целях; для извлечения материальной или любой иной выгоды. Объявленная воля автора не может быть умалена и/или отменена никем и ничем, ни под каким предлогом.