[Блог Правда]
Народ не становится свободнее от того, что правящие называют себя слугами народа, - Вильгельм Швебель.

Пока до начальника доберёшься, раз десять споткнёшься (русская пословица).
Среда, 20-Июль-2022. Курск.

Неравные условия.

После лет переписки с чиновниками я поймал себя на мысли о том, что мы находимся в неравных условиях в части канцелярских и почтовых расходов - я оплачиваю из своего кармана, они оплачивают из государственного бюджета свои, часто, отписки. Для минимизации названного обременения я начал отдавать предпочтение отправке письменных обращениям в форме электронного документа электронной почтой. Позже стало очевидно, что выбор между типичной (на бумаге) и электронной формами обращений похож на выбор между шилом и мылом.

Статья 33 Конституции РФ (далее: Конституция) гарантирует гражданину право направлять обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Направление обращения в форме электронного документа предусмотрено федеральным законом No. 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее: закон No. 59-ФЗ).

С этой целью я формирую пригодный для печати файл обращения в форме электронного документа, максимально отвечающее требованиям закона No. 59-ФЗ (далее: Обращение), которое содержит:
  • должность и фамилию адресата;
  • почтовый адрес получателя и его E-mail, если известен;
  • мои фамилию и почтовый адрес;
  • дату составления;
  • вид обращения (жалоба или заявление);
  • текст обращения;
  • цифровую подпись моим GnuPG ключом, если адресат приемлет формат OpenDocument;
  • приложение (если есть);

Навязанный выбор формата файла.

Очень часто, если не сказать всегда, удалённая сторона ограничивает перечень допустимых файловых форматов в пользу, преимущественно, проприетарных и разработанных корпорацией Microsoft. Под невнятным предлогом или без него удалённая сторона отвергает предпочитаемый мной формат OpenDocument. Он был задуман разработчиком как альтернатива частным закрытым форматам Microsoft Office 97-2003.

Другим важным преимуществом OpenDocument, по-моему мнению, является поддержка упомянутой цифровой подписи, которой подтверждается авторство и целостность Обращения. Последнее приобрело исключительную актуальность после возмутительного прецедента вокруг нарушения неизвестным лицом целостности одного из письменных обращений Ольги Николаевны: АО "Почта России" доставила адресату менее половины от количества приложенных к письменному обращению копий документов.

Российское министерство здравоохранения наложило ограничения на формат файла и его объём.

OpenDocument (ODF) - это полностью открытый и международно стандартизированный формат офисных документов. Благодаря стандартизации ODF, поддержка формата может быть беспрепятственно реализована в программном обеспечении. ODF гарантирует передачу контента без искажений между разными ЭВМ и операционным системами, без напоминаний о наложенных разработчиком ограничениях и лицензионном гонораре.

Например, Министерство здравоохранения РФ не первый год объясняет свой отказ принимать электронные документы в формате ODF, по сути, несовершенством своей системы документооборота. При этом остаётся неизвестно, какие именно усилия были предприняты Министерством за прошедшие годы и были-ли вообще предприняты для упразднения названного ограничения.

Управление утратившего моё доверие президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций накладывает ограничение на формат файлов.Управление утратившего моё доверие президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций вовсе без объяснения причины отказывается принимать все часто используемые типы файлов формата ODF, кроме редко используемого ".odf". Названный тип предназначен для формул и математических уравнений. Опять же, остаётся неизвестно, какие именно усилия были предприняты Управлением за прошедшие годы для упразднения ограничений.

По названным причинам, в ущерб практичности и удобству, я вынужден формировать файл Обращения в формате PDF.

Навязанный способ подачи обращения.

Объективно говоря, электронная почта является наиболее удобным способом передачи документов. Такая практика прочно укоренилась в бизнесе и в государственных учреждениях. Однако, подавляющее большинство российских органов власти не предусмотрели приём обращений по электронной почте. Без объяснения причины они необоснованно навязывают использование вэб-сайта в качестве средства подачи Обращения и, вместе с тем, навязывают выполнение ряда избыточных условий. Между тем, техническое несовершенство сайта может служить препятствием для подачи Обращения, может обусловить нарушение Конституционной гарантии и законом определённых прав граждан, может обременить автора повторными попытками подачи Обращения. Об этом я рассказал в другой публикации.

Третий прецедент схожего свойства произошёл на сайте Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты РФ. В другой публикации я расскажу об этом подробно.

Напомню, первый прецедент, связанный с нарушение статьи 33 Конституции и закона No. 59-ФЗ, описан в публикации под заголовком Заявление о недоверии губернатору Курской области Старовойту Р. В. и его заместителям Набоко С. Ю., Белостоцкому А. В..

Пространство для манёвра.

Исключительная потребность в наличии объективного подтверждения (далее: Подтверждение) факта отправки Обращения (далее: Событие) обусловлена упомянутым прецедентом отрицания получения Обращения. В том числе по этой причине практическая целесообразность подачи Обращения посредством электронной почты является неоспоримой, поскольку только в этом случае автор Обращения имеет возможность гарантировано обеспечить себе наличие Подтверждения События. Это становится возможным за счёт carbon-copy в собственный адрес электронной почты и автоматически применяемой DKIM подписи третьей стороной, которая подтверждает: дату события, факт направления электронного сообщения в конкретный адрес и конкретного содержания.

Отвергать репрезентативность DKIM подписи в качестве Подтверждения События, всё равно, что отвергать математику, на законах которой основана криптографическая подпись. Поэтому любые споры вокруг получения Обращения могут вестись, чаще всего, только в плоскости некорректной работы программного обеспечения и, в основном, на стороне адресата. Об этом я написал в упомянутой публикации.

Разумеется, в случае с сайтом не приходится рассчитывать на сколько-нибудь весомое Подтверждение. Следовательно, удалённая сторона имеет пространство для манёвра, выраженное благоприятными условиями для необоснованного отрицания События, и пользуется названным пространством.

В следующих публикациях я расскажу о препятствиях гражданину Российской Федерации в реализации гарантированного статьёй 33 Конституции и определённого статьёй 2 закона No. 59-ФЗ права направлять Обращение и получать ответ на него.

Ссылки:

  1. Конституции РФ, статья 33: Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
  2. Закон No. 59-ФЗ, статья 4: обращение гражданина (далее: обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Публикация. Подпись. Ключ.

#2022, #россия, #конституция

[Оставить комментарий] [Инструкция] ID=3bc8f24d96e58f9b56c6b280d598e750d4d4d5

#2014, #2015, #2016, #2017, #2018, #2019, #2020, #2021, #2022, #2023, #2024, #covid-19, #cypherpunk, #албания, #александровка, #банк, #беженец, #бездействие, #безопасность, #блог, #цифровизация, #цинизм, #деградация, #декларация, #дискриминация, #донецк, #достоинство, #дума, #енакиево, #ер, #еспч, #европа, #франция, #геноцид, #германия, #горловка, #губернатор, #ирвино, #испания, #капитализм, #кировск, #кировское, #коминтерново, #кондрашовка, #конфиденциальность, #конфликт, #конституция, #конвенция, #коррупция, #краматорск, #красноармейск, #красногоровка, #курск, #лдпр, #луганск, #макеевка, #мальта, #мариуполь, #министерство, #министр, #нарушение, #недоверие, #обсе, #оон, #пенсия, #первомайск, #почта, #председатель, #преступление, #президент, #прихоти, #произвол, #прокурор, #протест, #япония, #ясиноватая, #ясногорка, #референдум, #реклама, #ркн, #россия, #саудовскаяаравия, #сеть, #северодонецк, #славянск, #словакия, #снежное, #ссср, #стаханов, #суд, #суходольск, #сша, #тельманово, #украина, #уполномоченный, #жалоба, #важно, #великобритания, #воз, #заявление, #здравозахоронение, #зугрэс, #швейцария, #эквадор

При перепечатке - ссылка на [Блог Правда] обязательна. Безусловно запрещено использование контента настоящего сетевого ресурса: государственным организациям и аффилированным лицам; коммерческим организациям и аффилированным лицам; лицам и организациям, которые заняты разработкой/эксплуатацией искусственного интеллекта или содействуют такой разработке/эксплуатации; в коммерческих или маркетинговых целях; для извлечения материальной или любой иной выгоды. Объявленная воля автора не может быть умалена и/или отменена никем и ничем, ни под каким предлогом.